普通に考えて子どもの遊び場と読書をする場、相容れない場だと思います。親子で読書を目的に利用されていることが理想的と思いますが、現実的に中々そうはいかないのでしょう。マナーというよりもモラルの問題なのかな。
図書館がいい例では。利用目的にあった使い方をしていれば誰もなにも言わないでしょう。
読書している大人がいる傍らで、子どもが騒いだりしているのに、なんにもせず、平然としてる親御さんはおかしいですよ。
どちらにせよ、完全に子どもの遊び場って認識するのは違うと思う。
みんな仲良くやりましょ。そのためにルールがあるのですから。