ルールをより良い(と思われる)方向に変えることは良いことだと思います。
ただ、考えるスタート地点として、
・ルールを守らない人がいる状況がある中で、それらの意見なりを集めて決めていこう
といったことは賛成しかねます。
まずは、
・ルールを守った状況を作った上で、どうしたいのかの意見なりを集めて決めていこう
という風にしたいものです。
なので、まず、ルールに従った環境にすることを先決にと思います。
それができないのであれば、ルールを変えていくなんて話し合いは気乗りしません。
と、まあ、これもわたくしの勝手な考えですけど。